Okrivljeniku se stavlja na teret da je od listopada 2018. do srpnja 2019. godine, kao načelnik jedne općine na području Županije splitsko-dalmatinske, na dijelu morske obale u svojstvu investitora, postupio protivno odredbi članka 106. stavak 1. Zakona o gradnji na području koje je odredbom članka 3. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama proglašeno pomorskim dobrom odnosno odredbom članka 45. Zakona o prostornom uređenju područjem od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.

Okrivljenika se tereti da je, svjestan kako nema potrebnu građevinsku dozvolu, izdao nalog jednom trgovačkom društvu, kao izvođaču, za izvođenje građevinskih radova, tijekom kojih je izgradio potporne zidove (visine oko 80 cm) od kamena povezanog betonom (dužina oko 300 metara) te nasip (širina oko 1,2 metra) od sitnozrnatog kamena i zemlje između zidova i zasjeka morske obale, te betonsku podlogu na nasipu (širina oko 1,5 do 2,0 metra, ukupna duljina oko 300 metara).

Viša građevinska inspektorica Područnog ureda u Splitu (Sektor građevinske inspekcije Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja) je 30. siječnja 2019. zatvorila gradilište postavljanjem službenog znaka o čemu je okrivljenika i usmeno izvijestila prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora, no okrivljenik je, tereti ga se, postupio suprotno tome. Tereti ga se da je od 30. siječnja 2019. do 9. srpnja 2019.; svjestan da je na gradilištu zabranjeno obavljanje građevinskih radova; izdao nalog jednom trgovačkom društvu kao izvođaču radova da nastavi s izvođenjem radova pa su građevinski radovi dovršeni, odnosno izgrađena je betonska podloga na nasipu (širina oko 1,5 do 2,0 metra, ukupna duljina oko 300 metara).