Okrivljenika se tereti da je od 20. ožujka 2006. do lipnja 2009. godine u Zagrebu, kao predsjednik uprave jednog trgovačkog društva sa sjedištem u Zagrebu (osnivač mu je Vlada Republike Hrvatske); u nakani da drugom trgovačkom društvu sa sjedištem u Zagrebu (odgovorna osoba je hrvatska državljanka) omogući dobivanje poslova i ostvarenje znatne nepripadne materijalne koristi za poslove i usluge tržišnog komuniciranja; protivno odredbama Zakona o javnoj nabavi i protivno načelima ravnopravnosti i slobodnog tržišnog natjecanja; angažirao to drugo trgovačko društvo tako da su ponude prikupljane samo i isključivo od tog drugog trgovačkog društva.
U toj nakani, okrivljenika se tereti da je s odgovornom osobom tog drugog društva (hrvatskom državljankom) zaključio ugovore o poslovnoj suradnji na području tržišnog komuniciranja, i to 10. travnja 2006. na iznos od 1.700.000,00 kuna, 16. travnja 2007. na iznos od 1.000.000,00 kuna i 3. prosinca 2007. na iznos od 2.000.000,00 kuna, donijevši neposredno prije sklapanja ugovora od 16. travnja 2007. i 3. prosinca 2007. dvije odluke kojima, kao predsjednik uprave prvog trgovačkog društva, utvrđuje da su planovi i ugovori tržišnog komuniciranja i njihovo provođenje poslovna tajna, iako robe i usluge koje su bile predmet nabave od drugog trgovačkog društva po svojoj naravi ne mogu predstavljati poslovnu tajnu. Nakon što je voditelj službe nabave prvog trgovačkog društva donio odluku o početku postupka javne nabave (pregovaračkog postupka s prethodnom objavom poziva); svjestan pritom da je od javnog naručitelja poziv upućen samo drugom trgovačkom društvu; okrivljenika se tereti da je 3. lipnja 2009. s odgovornom osobom drugog društva zaključio i četvrti ugovor o poslovnoj suradnji na području tržišnog komuniciranja na iznos od 1.415.700,00 kuna.

Kada je na osnovu navedena četiri ugovora drugo trgovačko društvo ispostavilo prvom trgovačkom društvu ukupno 178 računa, čiju isplatu je odobrio okrivljenik svojim supotpisom, prvo trgovačko društvo je isplatilo drugom trgovačkom društvu ukupno 5.210.963,16 kuna čime je prvo trgovačko društvo na ime neosnovano uvećanih cijena roba i usluga oštećeno za iznos od najmanje 1.621.977,61 kuna, dok je za dodatno plaćanje roba i usluga koje drugo trgovačko društvo nije ni obavilo, prvo trgovačko društvo oštećeno za iznos od 110.595,00 kuna, odnosno ukupno za iznos od 1.732.576,61 kuna.